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陕西在较穷的农村成功试点养老保险 逐步建立“大社保”

法律快车官方整理 更新时间: 2019-02-02 04:40:59 人浏览

导读:

2007年,陕西省在宝鸡试点新型农村养老保险(简称新农保),农民参保后,在60岁以后可以像城市职工一样每月领取养老金,这在历史上是破天荒,这种模式被称为宝鸡模式。在一个并不发达的省份,却率先开创了这一农民养老的宝鸡模式,随后在全国得以推广。在十一五期间,

  2007年,陕西省在宝鸡试点新型农村养老保险(简称新农保),农民参保后,在60岁以后可以像城市职工一样每月领取养老金,这在历史上是破天荒,这种模式被称为“宝鸡模式”。

  在一个并不发达的省份,却率先开创了这一农民养老的宝鸡模式,随后在全国得以推广。在“十一五”期间,无论是农民还是城镇无业居民,都从最初的看病没人报销、老了没钱养老的困境中摆脱,有了医保、有了养老金,我省在制度上实现了养老、医保全覆盖,逐步建立了城乡社会保障全覆盖、一体化的“大社保”模式。

  宝鸡模式

  在较穷的农村成功试点养老保险

  我国自古就有“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”的传统社会理想,但在政府把农民养老纳入责任义务的范畴之前,这只能是无法企及的梦想。然而,这一梦想却在偏居西北的宝鸡市悄然实现。

  2007年,宝鸡市出台了《宝鸡市新型农村社会养老保险试行办法》,并选择了太白、麟游两个县试点。而太白县选择了经济条件最差的靖口镇焦家山村先行试点。其原因就是“如果最穷的地方能顺利推广,其他地方肯定也可以”。“新农保”这种模式采取的是个人缴费、集体补助和财政补贴三种相结合的筹资渠道。而政府补贴既补贴农民缴费,又补贴农民的养老金。农民参保后,按规定缴纳够足够年限后,到60岁之后,就可以按月领取养老金,而养老金则由基础养老金和个人缴费两部分组成,其中基础养老金则是政府补贴的。在政策实施时,年龄达到60岁的,只要家庭子女缴费的,就可以领取养老金了。

  这种模式在焦家山村试点后,立即得到了村民们的响应,踊跃参保。宝鸡的这一试点也引起了国家人力资源和社会保障部的关注,2009年6月,国务院召开常务会议,决定自2009年起在全国范围启动“新农保”,宝鸡模式在全国推广。

  农民受惠

  生活在农村的老人活得更有自尊了

  2007年7月31日,对于太白县焦家山村20位60岁以上的农民来说,那天是幸福和倍感自尊的一天。他们胸戴大红花,第一次接过政府发给他们的每月60元的养老金。从此,60岁以上的农民开始了有养老金的历史。“新农保”广受农民好评,我省也随后出台政策,在全省推广,并规定60岁以上的农民将享受每月不低于55元的基础养老金,基础养老金是由政府掏钱的。全省有条件的县纷纷开始试点,去年2月8日,长安区正式启动“新型农村社会养老保险”试点工作,60多岁的农民张菊娥是长安区韦曲街道崔家营的普通农民,她说做梦也想不到能像城里上班的人一样,能按月领养老金了。“在农村以前都靠儿女养老,儿女不孝顺的老人很可怜,现在政府给办了养老保险,农民养老就减少了后顾之忧。”

  不少农民认为,养老金钱虽然不多,可让生活在农村的老人从此活得更有自尊了。不用什么事都向孩子们伸手要钱,如今自己手里有了钱,腰板也挺得更直了。如今,全省已有50个县纳入了新农保试点,其中宝鸡、延安、杨凌示范区已经实现了全覆盖,全省已有465万农民参加了新农保,99.65万以上农民开始享受养老金,到今年年底,试点县预计达到70个县。

医疗保险

  儿童、无业居民终于有了医保

  长期以来,“看病难、看病贵”一直是人们热议的话题,“因为没有工作,看病全是自己掏腰包,小病还可以付得起,大病的费用就把一个家庭拖垮了。”家住西安市莲湖区习武园社区的王雅说,以前只有城镇职工有医保,没有工作的无业居民则没有医保,看不起病,盼望医保,成了不少像王雅这样无业居民的期盼。

  在“十一五”期间,王雅的心愿实现了,我省不仅农民有了新农合,也出台了城镇居民医保政策。2007年9月,我省在西安、宝鸡、咸阳等市正式启动了城镇居民基本医疗保险政策,长期被排除在医保政策之外的城镇非从业居民、中小学生乃至农民工子女被纳入了医保,从而摆脱了看病全部自掏腰包的困境;2008年,城镇居民医保政策扩大到了全省11市区;2009年,大学生也从以前的公费医保变为城镇居民医保,这也标志着我省已将所有城乡人群全部纳入了医疗保险范畴。

  而在政策衔接方面,农民工如果在城市里有正式单位,单位可以按照城镇职工为农民工参加城镇职工医保;在农村可以参加新农合,在城市里买房落户后还可以参加城镇居民医保,这些政策之间可以互相衔接。“每年缴纳180元钱,就可以参加居民医保,得了大病还能报销几万元钱,大大减轻了城镇居民的负担。”王雅说,她去年生病住院,最后报销了3000多元钱,自己只花了1000多元钱,“如果没有报销,这一次住院给整个家庭都带来了很大的经济负担。”

  退休老人

  大多数人养老金“十一五”期间翻了一番多

  对于企业退休人员来说,在“十一五”期间,大多数人的养老金翻了一番,这让退休人员的老年生活有了保障,家住在纬二街的王凤英老人62岁了,她说刚退休时每月养老金只有几百元钱,后来经过多次调整提高,2010年她的养老金达到了1500多元,增加了一倍多。王凤英说:“现在养老金提高了,老年人生活越来越好了,我要保重好身体,好好生活。”

  像王凤英这样的老人还有很多,退休后依靠养老金来安度晚年,养老金每次提高无论多少,都十分受关注。

  2005年至2010年,我省依据国家政策,已经连续6年提高企业退休人员养老金标准,养老金水平也由平均604元提高到现在的1382元。目前,已有130多万企业退休人员每月可以按时领取养老金,生活有了依靠。今年,我省将继续根据国家政策,提高养老金,增幅将高于10%,而“不拖一天,不少一分,不漏一人”,每月按时足额发放的政策也给退休人员吃了定心丸,让他们可以安心养老。

  除了退休人员的养老金提高外,我省还根据经济增长情况适时调整了最低工资标准,2005年,全省最低工资不低于400元,西安城区的最低工资不低于490元。经过多次提高后,2011年,我省最低工资标准不低于680元,西安城区等一类工资区则不低于860元。

“十二五”期盼

  希望工资涨得高一点

  在“十一五”期间,陕西省医保、养老政策实现了制度上全覆盖,在“十二五”期间,人们对社保也有着不少的期待。

  期待一:农民工期待单位缴社保

  “现在政府对拖欠农民工工资监管得很严,拖欠工资的行为逐渐在变少。可在参加社会保险方面,却不容乐观。”在西安打工的刘勇生说,现在不少用人单位没有给农民工办理社保,农民工遇到工伤之类的,往往会比较麻烦,他希望政府能够加大监管力度,让用人单位能够依法为他们缴纳社保,让他们在城市里放心工作。

  期待二:医保卡尽快实现省内一卡通

  不少市民反映,医保卡的实行给老百姓带来了便利,但是目前医保卡还不能实现省内“一卡通”,给流动人口特别是移居者带来了麻烦。医保参保者异地就医往往在报销方面也十分麻烦。“希望在"十二五"期间,只要参加了医保,就能够随意到省内任何城市的定点医疗机构看病报销。”

  期待三:工资涨得高一点

  今年,西安城区最低工资标准提高后,最低不低于860元。保洁员李女士说,物价去年涨得飞快,最低工资标准上调了100元,但感觉还是比较低,只能管住基本生活,一个月存不上啥钱,希望政府能够大幅提高最低工资。而不少职工则希望,“十二五”期间,用人单位能够及时签订劳动合同,每年都能随着经济的增长而上调工资。

  期待四:灵活就业者社保缴费低一点

  不少灵活就业人员反映,现在在岗人员社会平均工资最近几年上升比较快,致使灵活就业人员在缴纳养老和医疗保险时,费用缴得更多,两者加起来一年都在五六千,不少灵活就业人员感到难以承受,希望“十二五”期间政府能够出台政策,减少他们缴纳的费用,让更多的灵活就业人员能够缴得起。

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